的解困建房指标，遏制无为执政，杜绝腐败用地的报告
国家建设、国土部门、浙江省政府近年来为了解决城镇农村农民群众住房解困问题，制订了较多的好政策，是本着以民为本，促进社会和谐健康发展的理念建设美好新农村，切实解决农民群众的住房实际困难为政策出发点。政策施行实践中的情况是真正有困难迫切需要取得住房解困指标的群众是难取得该指标，政府的好政策反而成为县国土部门、行政村执掌权力者牟取不当利益，利益团体掌控支配，引发腐败，无为监管走向权权钱钱交易。事实阐明如下：
松阳县国土局每年按行政村人口比例划拨解困房指标到县属各行政村，由行政村支配发放指标。其中有些行政村村两委为规避群众矛盾，把指标分配到各村民小组处理（或几个村民小组共享有壹个解困房指标）。划拨到村组后该指标基本上是通过群众当中竞标受让买卖取得，单个指标的竞标价格从10几万至30万元竞卖成交，加重了住房困难群众的负担并有失公平公正，也违背了国家政府出台的政策，同时也违反了法律规定，使得拿不到解困房指标的群众又有迫切需求的人不惜违规自行在农田、集体土地、宅基地、或私下买卖土地来实施建设住房，很多住房就建设在基本农田的中间，不通大路，无水电，催生社会矛盾，事发应果是国土部门无为行政而引发造成。
松阳县属部分行政村与西屏镇七村处置解困房方式方法是雷同的，每年县国土局划拨到行政村两委的解困建房指标，一种方式是村两委私下支配分给相关利益人。第二种方式是村书记、村主任凭关系凭权利凭利益给谁解困指标就给谁！滋生腐败利益，真正具备解困条件的群众还是拿不到解困房指标。几年来西屏七村每年解困建房指标县国土局划拨下来多少幢，指标给谁了，群众不知道，村务从来无公示，也不通过召开村民会议、代表会议制订解困房指标分配方案，询问村两委成员都讲不清楚，历来是村书记一人支配解困指标，他愿给谁就给谁，都给了相关利益人、村、组领导，真正需建解困房的人是拿不到指标的，是否涉嫌不当牟利呢？扰乱了国家土地行政。这些发生在松阳县的处置解困房问题，经了解浙江省其它县市基本情况相同。
2011年西屏七村部分农田因政府公益事业建设（建县医院、农贸市场）需要被征收土地，为了国家公益事业建设征收农田土地是无可非议！案情是这样的：松阳县国土资源局为了平息西屏七村被征收农田在行政程序、实体施行落实中与群众产生的纠纷矛盾，经协商达成解决的标的是县国土局在原补偿给付的基础上再划拨17幢住房建设用地指标给被征收集体相关村民小组和行政村作为再补偿，17幢住宅建房指标要变现处置，也仅能通过竞卖来完成买卖变现。农田土地征收补偿矛盾处置不能通过合法程序在阳光下进行给付补差到位吗？而是通过暗箱操作买卖建房指标来促成，解决征地纠纷。注：17幢建房指标已确定并达成协议，可未落实到位。买卖国土、买卖建房指标是否符合国家土地法律法规？松阳县国土局纵容买卖国家土地来处理农田征收纠纷是无为执政、涉嫌违法啊！土地市场怎么不乱？
综上涉地土指标问题、违规行政问题、违规处置解困房指标问题交织发酵，催逼城镇农村迫切需得到解困房指标的群众，得不到后铤而走险，不惜违反国法占用基本农田、集体土地、私下买卖土地来进行建设住房。无为行政催逼违法建房事件发生，也助长了抢建农田土地建房之风，顽疾是建设国土部门自身行政不作为造成，国土部门是行使国家管理土地行政的职能部门、职责部门，是国土卫士，你明知行政村集体不具行政能力，且不能真正起到解决管理农民群众实际住房困难，一些不具备条件的群众取得了解困房指标，而真正具备需建解困房的群众反而拿不到指标，引发2010年、2011年松阳县城镇农村农田、土地违规抢建住房事件突发，国土部门、建设部门又‘无为行政’助长了抢建风。经建设国土部门统计在案就存在700多幢，其中较多是侵占基本农田、集体国家土地，仅少部分是原住房的基础上再增建楼层，造成政府执政问题与民生问题处理难！
在新一届政府的加油下，于2011年年底清理拆违12幢，其中农田、土地7幢，造成国家与群众利益损失不可估量。农村群众盼建解困房，指标又取不到，就是违规抢建一幢住房也基本上是用尽一辈子的积蓄才能建成。拆，让群众怎么活？这是摆在政府面前的新课题。不拆，面前是国家法制与依法行政的课题。为促进社会和谐、建设美好新农村，强烈建议立即叫停国土部门划拨解困房指标的行为，由行政村、乡、镇人民政府受理有住房困难的群众提出的解困建房申请，会同建设、国土部门进行审核，经公示后核准划拨解困建房指标到人，可摇号分配落实建房。
松阳县是农民下山脱贫、旧村改造的先进县，也是建设国土部门解困房处置问题行政不作为引发违规建设事件多发县。功因表彰，过应纠错应追责。国土管理无为行政引发的是巨大的社会民生问题和法制建设问题。希过问、希关注，为法制建设给力。事实确凿，请查证核实。
此致
敬礼！
蔡蔡法律
2012年5 月12 日
注：相关松阳县国土资源局涉嫌违法用地、违法行政，占用农田的案情事实另报告请待读。