第65期
2022
12.21
泰达图书馆秉承“ 搭建平台、服务社会、传承文明 ”的服务宗旨，集近二十年为政府和企业高端决策服务之行业智慧与经验，从2021年开始，充分运用互联网思维和现代新媒体技术，在纷繁芜杂的海量信息中抽丝剥茧，条分缕析，全方位追踪解构当下热点，推出“泰达视野”——知识服务类电子刊物衢州供灯牌位烧香。
以总部经济推动现代产业体系发展
（上）
引言
近期发生的俄乌冲突、疫情冲击供应链、国际贸易争端，表明国际环境的复杂性日益严峻，需要我国建设完整的现代化产业体系，坚持把发展实体经济作为着力点衢州供灯牌位烧香。发展实体经济的重要方向就是“加快建设制造强国”。制造业是国民经济的主体，其价值链长、关联性强、带动力大，在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。党的二十大报告指出，我国“制造业规模稳居世界第一”，可是制造业存在薄弱环节，需要实施“制造强国”战略。
总部经济是构建现代产业体系的强支撑，也是聚集高端资源的“强磁场”衢州供灯牌位烧香。发展实体经济，加快建设制造强国，都需要空间载体来实现，很重要的形式就是产业园区。近年来，国内众多城市对“总部经济”越来越重视，除了北上广深等一线城市，武汉、南京、成都等新一线城市也先后出台相关政策，加码“总部经济”。另外，各地政府编制的“十四五”规划纷纷对地方区域特色产业发展提出政策指导意见。
本期“泰达视野｜以总部经济推动现代产业体系发展（上） ”将对上海氢能特色产业园区、浙江衢州海创园的做法进行分析衢州供灯牌位烧香。
全面观察
现代产业体系是现代化经济体系的产业支撑，是构成国民经济体系的核心支柱和关键枢纽衢州供灯牌位烧香。总部经济是构建现代产业体系的强支撑，也是聚集高端资源的“强磁场”。发展实体经济，加快建设制造强国，都需要空间载体来实现，很重要的形式就是产业园区。北京、上海、广州、武汉、南京、成都等城市先后出台相关政策，加码“总部经济”。另外，各地政府编制的“十四五”规划纷纷对地方区域特色产业发展提出政策指导意见。
一
构建现代产业体系衢州供灯牌位烧香，我国多地加快发展总部经济
总部经济已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志衢州供灯牌位烧香。 北上广深等一线城市在国内“总部经济”浪潮中已经抢占先机。上海已成为我国跨国地区总部最为集中的城市。截止2021年9月，累计认定跨国地区总部877家、外资研发中心523家；北京作为总部企业规模全国第一的城市，入围《财富2022中国企业500强》数量达到127家；深圳作为国内最早开始规划总部经济的城市之一，截至2021年底，跨国企业35家、本土世界500强企业8家、中国500强企业32家、中国民营500强企业28家、上市企业369家。
除了一线城市外，多个新一线城市加入到总部企业的争抢行业列中衢州供灯牌位烧香。武汉市于2019年启动总部企业认定，获得大批总部企业的青睐。2021年6月，武汉市发改委公布了第二批总部企业入选名单，共有19家企业入围。至此，该市已认定总部企业52家。2020年，长沙印发了《关于支持总部经济发展的若干意见》，《意见》明确，2020年启动长沙市总部企业认定和奖励工作，力争通过3-5年的加油，新引进和培育各类总部企业80家。
部分城市总部经济相关政策
来源
公开资料
地区
政策名称
政策内容
上海
《浦东新区“十四五”期间促进总部经济发展财政扶持办法》
新落户的跨国地区总部（含外资研发中心）、大企业总部、营运总部、区域性总部，根据考核评定企业、个人对浦东新区的综合贡献及权益贡献，可在五年内每年获得一定奖励衢州供灯牌位烧香。
深圳
《深圳市鼓励跨国设立总部企业办法》
根据此次发布的办法，对实际使用外资金额在2000万-3000万美元之间的，深圳市将给予300万元人民币奖励；在3000万-5000万美元区间的，将给予500万元人民币奖励；实际使用外资金额在5000万美元以上的，可获得600万元人民币奖励衢州供灯牌位烧香。
南昌
《南昌市支持总部经济发展的若干政策》
自注册之日起，两年内在南昌实缴注册资本在10亿元及以上的企业，按照实际到位资金的3%给予企业及高级管理人员落户奖励衢州供灯牌位烧香。
西安
《西安市支持总部企业发展若干政策（修订版）》
在落户政策、人才引进政策、员工医疗保障政策、员工子女教育政策、住房等方面也为总部企业员工提供众多奖励衢州供灯牌位烧香。
未来一线城市总部经济新动向衢州供灯牌位烧香。比如，在由全球化智库（CCG）和北京市“两区”办主办的服贸会“北京‘两区’建设与企业全球化论坛”上，北京市“两区”办专职副主任刘梅英介绍，北京正在制定对总部经济的支持和奖励政策，无论是新引进的总部还是达到一定贡献的在京存量外资总部，都会从资金奖励、人才服务等方面进行一系列政策设计。再比如，上海将进一步完善总部人才的引进和服务保障措施。上海市商务委副主任张国华10月9日透露，新一轮总部政策即将出台实施，本次政策修订主要是在总部企业定义和标准上的创新，同时在支持措施上回应企业诉求，进一步推动投资和资金运作的专业化便利化，实行更便利高效的通关政策，进一步完善总部人才的引进和服务保障措施等。
二
“二十大”提出建设“制造强国”衢州供灯牌位烧香，产业园区迎来发展机遇
国家强调发展实体经济，加强建设制造强国，需要空间载体来实现，很重要的形式就是产业园区衢州供灯牌位烧香。因此，产业园区发展建设，将迎来新的发展机会。
政策引导持续优化，特色产业园区加速发展衢州供灯牌位烧香。新一轮科技革命和产业变革正在深入发展，各地政府编制的“十四五”规划纷纷对地方区域特色产业发展提出政策指导意见。在各地政策引导之下，创新发展要素持续向特色园区聚焦，特色产业园区呈现引领性的发展态势。
2021年以来部分城市特色产业园区相关政策
来源
公开资料
地区
政策名称
政策内容
天津
《天津市主题产业园区建设实施方案（2021-2025年）》
计划到2025年底，建成30个市级主体产业园区衢州供灯牌位烧香。
上海
《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》
推出26个“小而美”的特色产业园区，优化配套服务，鼓励提高投资强度和经济密度衢州供灯牌位烧香。
安徽
《安徽省特色产业园建设指南（试行）》
聚焦新兴产业，坚持科技创新与产业创新联动，打造特色产业园衢州供灯牌位烧香。
广东
《关于组织申请省产业园和特色产业园的工作方案》的通知
省工业和信息化厅会同省有关部门组织开展了首批特色产业园的申报评审工作衢州供灯牌位烧香。经各地级以上市园区。
布局国家高端产业集群，助推科技创新和产业升级衢州供灯牌位烧香。产业园区运营商要积极融入国家战略，以专精特新为发展目标，不断加大在物联网、大数据、新能源汽车等产业方面的招商引资力度。
部分运营商布局产业
来源
中指研究院
产业新城运营商
布局产业
中新集团[1]
电子信息、智能装备制造、生命健康、医疗健康、新能源新材料、智能传感产业链、绿色公用
张江高科
集成电路、人工智能、创新药械、数字经济、航空航天、量子信息、类脑智能、基因技术、前沿新材料、能源与环境、文化创意
招商蛇口
智能制造、生物医药、新材料、新一代信息技术
星河产业集团[2]
《关于组织申请省产业园和特色产业园的工作方案》的通知
经验借鉴
在国家开发区政策引导下，全国多地加快特色产业园建设步伐，其中上海特色产业园区数量在全国范围内位居前列，其做法可供各地参考衢州供灯牌位烧香。另外，以浙江衢州海创园为代表的“创新型反向飞地”的经验做法，实现了欠发达地区对接发达地区的跨梯度发展，为区域协同发展提供了一种新的可行路径。
一
上海氢能特色产业园区推动全产业链发展
上海是全国首批氢燃料电池汽车示范城市衢州供灯牌位烧香。对于尚处于发展初期的氢能产业，上海选择围绕产业链创新链，率先打造产业生态。
做法1：构建智能网联创新功能链条衢州供灯牌位烧香。从临港集团的案例来看，临港集团、上海交大和殷承良教授领衔的技术团队三方共同成立智能网联汽车技术中心，作为智能网联功能平台的运营单位。该平台除提供全生命周期产品安全检测、评估、咨询服务外，还先后引进了上海交大汽车电子控制技术国家工程实验室和信息内容分析技术国家工程实验室、前瞻研究所、博士后工作站、专家工作站、本硕博实训基地等，提供全方位的科技创新和技术研发服务。
做法2：打造“智慧全出行链”示范应用场景衢州供灯牌位烧香。2021年1月，国内首个自动驾驶开放测试区在南桥科技城投入使用，测试区融合了“社区、园区、校区、景区、城区、商区”等常用出行环境，示范应用场景覆盖传感器、5G、卫星导航、定位系统、边缘计算、云计算、大数据、交通信号灯切换、交通信号流的指挥、交通标志标记等各项技术，形成车路协同、车网融合的标准体系。
做法3：推动智能网联特色产业发展衢州供灯牌位烧香。南桥科技城通过科创链、功能链、人才链、金融链、服务链和载体链的整体配置，推动创新要素资源集聚，为智能网联产业发展提供高能级驱动力。计划到2025年，初步建成“未来空间”智慧全出行链产业生态，汇聚和构建智能出行产业创新集群，加快车、场、网、路、端、云等技术产业融合，引进行业加快产业落地，培育智能网联汽车产业领域高成长企业和高新技术企业，在国际国内形成显著的产业和社会影响力。
启示：未来，各地要打造特色产业园区创新高地衢州供灯牌位烧香。特色产业园区可通过建立完善的产学研用多方合作机制，协力推动科技成果转化与产业化，孵化培育科技创新企业领军企业带动新兴产业集群成熟壮大，打造创新高地。
二
浙江衢州海创园利用“科创飞地”实现“借梯登高”
2017年8月，杭衢两地由衢州作为“飞出地”，在杭州城西科创大走廊这个“飞入地”里，建设反向的“科创飞地”衢州供灯牌位烧香。通过推行“衢州注册、杭州办公，杭州孵化、衢州产业化”的跨区域联动创新发展，衢州有效打破了与杭州之间的空间和时间的限制。通过设立衢州海创园，衢州打通了借助杭州城西科创大走廊的人才、资金、科技等高端要素来发展自己的渠道。
做法1：通过设立衢州海创园，衢州打通了借助杭州城西科创大走廊的人才、资金、科技等高端要素来发展自己的渠道衢州供灯牌位烧香。资金方面，杭州集聚了庞大的投资人团队和丰富的创新创业赛事活动，大走廊内的项目比区域外的更容易获得资本青睐。科创飞地吸引外部资本支持的同时，区域外县市也设立政府引导资金，引导社会资本投资优质创业企业，推进战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。政策方面，杭州给予入驻衢州海创园的企业“同城待遇”，可享受余杭人才、项目、金融等政策，并为入驻园区的高层次人才提供子女入学、医疗服务等便利。研发总部入驻园区不仅享受以上待遇，产业落地衢州还可享受衢州优惠政策。
做法2：衢州海创园采取由成熟的民营企业代为运营模式衢州供灯牌位烧香。衢州市与银江集团签署战略合作框架协议，衢州市国资委、财政局与银江孵化器股份有限[3]签署投资运营协议。运营要求上，政府有监督和考核的权力，会针对税收、产业贡献、人才引进等制定相应的阶段性标准。银江孵化器在引进项目时需要推进政策螺丝，这一过程可向衢州市政府反馈创新创业的模式，做到鼓励创新创业，带动产业发展。
启示：衢州在发达地区建立自己的科创飞地，既能吸收与共享各类高端要素，还能引导对口的产业在原行政区建立制造基地，实现研发与生产的跨区域联动，也为衢州本地产业转型提供一个向外的窗口和落脚点，实现人才、技术、资本的双向流动衢州供灯牌位烧香。在各地进行的“飞地经济”多样化探索中，需要注意的是：一是坚持政府引导、市场运作的原则，政府在提高公共服务质量方面下功夫，协调各方实现良性互动，帮助企业主体积极参与；二是加快形成统一市场，共同开拓发展空间，明确各方权责，共建、共享、共赢；三是不断创新和完善“飞地经济”合作机制，鼓励资金、技术成果、品牌、管理等多要素多形式的合作，发挥各地优势，提高资源配置效率。
注：
[1] 中新集团：由中国、新加坡两国政府于1994年8月合作设立，作为园区开发主体和中新合作载体衢州供灯牌位烧香。
[2] 星河产业集团：深圳市星河产业投资发展集团有限，是星河控股集团为响应国家“全面深化改革，加快经济转型升级”的号召，主动实现从“城市空间提供商”向“城市运营商”转型而成立的专业产业地产投资运营集团衢州供灯牌位烧香。
[3] 银江集团：是我国城市智能交通行业的领军者之一，其子银江孵化器拥有国家孵化器等荣誉，与美国、以色列等国家都有合作，投资项目百余个衢州供灯牌位烧香。
（本期完）
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摘自《中宏轻咨询》
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