目录
前言 2
一、概念界定篇 2
1.1 羌族概况 2
1.2地缘区位 3
1.3 历史溯源 3
1.4 羌区文化 3
1.5羌语及其定位 4
1.5.1方言土语 4
1.5.2 文字方案 4
二、现状需求篇 5
2.1震后羌族文化损失 5
2.1.1地震对羌族非物质文化传承的影响 5
2.1.2地震导致大量羌族物质文化的损毁 6
2.2抗震救灾与灾后重建 6
2.3灾后重建的缺失 7
2.4灾后重建需求和初步探讨 7
三、政策建议篇 9
3.1大力推行羌族拼音文字方案及配套政策 9
3.2积极推动高校等科研机构参与文化重建 10
3.3 设立羌族语言文化保护和发展基金 10
3.4充分发挥NGO作用 10
3.5系统培养各项专业人才 11
3.6责任、权益及受益群体 11
结语 12
前言
2008年5.12汶川地震重创了四川省，并波及至甘肃省及陕西省等广大地区黑水县祭祀。而隶属于四川省的羌族文化核心区、周边文化区也遭受人员、财物的重大损失。特别是人口仅有35.5万人的羌族在地震中死亡37315人，占到了羌族总人口的10%以上。5个羌族聚居县（汶川、茂县、理县、北川、平武）受灾的总面积就达21319平方公里 。
汶川大地震对羌族文化核心区的重创，不仅使羌族人民遭受了巨大的生命财产损失，也对羌族语言和文化遗产传承造成极其严重的破坏黑水县祭祀。半年以来，中国政府、社会各界和NGO组织迅速行动，积极开展救灾和重建工作，并取得很大成效。目前，各方对于灾区羌族的生命、生态和物质损失已有充分认识且有重建方案，可许多深层次问题也不容忽视，例如外界对地震给羌族语言和非物质文化造成的损失还缺乏系统了解，重建方案也需要强化和细化等。在此社会背景下，文化部、中国社科院、四川省民族研究所、清华大学、西南民族大学、中国农业大学和很多NGO都在当地做过相关调查并提出不少建议，可迄今为止，国家在相关领域的政策措施强度仍不能与物质重建相比。
有鉴于此，中央民族大学从中国教育部、国家民委、中国社会科学院和四川省民委的决策需求出发，启动了一次以今年两会政策建议为目标，以高校民族语言研究力量为核心的调查黑水县祭祀。该项目由中央民族大学中国少数民族研究中心牵头，联合南京大学中国语言战略研究中心、四川省民族研究所、中国社会科学院民族学与人类学研究所等多家科研机构，于2009年2月1日开展了“羌族语言和非物质文化灾后重建需求及政策建议”专题调查。
项目组在完成前期筹备工作后，通过座谈、走访、参与观察等调研方式，历时半个月，在羌族分布核心区的四川省开展了省、州、县、乡、村的五级调查黑水县祭祀。在调查过程中，我们收集了大量第一手的灾后损失及灾后重建的数据资料，广泛听取了各级政府官员、民族精英、羌族语言和非物质文化传承人，以及地方居民代表等灾区各利益攸关方对于羌族语言文化保护的意见和建议。本项目以此总结和策应现有各类有关灾后重建的政策及建议，相信对于灾后重建的实际工作及决策导向会起到积极推动作用，并为有关部门制定羌族文化保护政策和法规提供有力的理论支持和科学依据。
一、概念界定篇
1.1 羌族概况
羌族自称“尔玛”、“尔麦”、“日玛”、“日麦”等，意为本地人黑水县祭祀。2000年第五次全国人口普查统计，全国羌族人口306072，主要分布于四川省阿坝藏族羌族自治州境内的茂县、汶川县、理县和绵阳市的北川羌族自治县，少数居住在四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县、黑水县，绵阳市平武县。此外，四川省甘孜藏族自治州的丹巴县东部、陕西省汉中市宁强县和略阳县、甘肃省武都地区以及贵州省铜仁地区的石阡、江口两县，也有部分羌族定居。
1.2地缘区位
历史上的羌族分布遍及青藏高原，其重心在高原东部北部及其周边，包括黄土高原西北部和秦岭西段两侧黑水县祭祀。
秦汉时期，今甘肃、青海的黄河、湟水、洮河、大通河和四川岷江上游一带是古代羌族的活动中心，羌人中的冉駹部落则活跃在川西北岷江上游一带 黑水县祭祀。汉代以后，随着中央王朝和西藏地区两个权力中心的扩张，羌族的地域文化和人口逐渐萎缩。唐宋以后，则羌族多融入汉族或其他民族。
经过几千年的演变，羌族大部分与其他民族融合，一部分向西向南迁徙，在今岷、涪江上游一带定居黑水县祭祀。由于特殊的地理位置和人文区位等条件，四川省西北部的羌文化核心区不仅成为历代必争的军事要塞和战略要地，而且也成为贯通南北的民族迁徙走廊和文化交汇地。
1.3 历史溯源
羌族是中国最古老的民族之一，与夏朝、周朝以及传说中的古蜀国都极有渊源黑水县祭祀。有学者认为，炎帝部落乃至华夏族均可能出于古羌族或以其为形成主体。羌作为族称始见于殷商甲骨文，“龙来氐羌”等有关羌的甲骨卜辞多达930余条。《竹书纪年》载：“成汤十九年，氐羌来贡”。《史记#8226;六国年表》载：“禹兴西羌”。《后汉书#8226;西羌传》载：“西羌之本……姜姓之别也”。羌族史诗《羌戈大战》和民间信仰、传说资料所反映羌族南迁徙的历史记忆，恰与《史记》和《后汉书》关于羌人南迁的史实相印证，表明今天的羌族至少是在秦汉时期即已落足在岷江、涪江上游地区 。
羌族在中华民族中具有特殊的历史地位黑水县祭祀。“羌”原是古代汉人对居住在祖国西部的游牧部落的泛称，在历史上多半处于强势地位。在长期的历史过程中，羌族中的若干分支由于种种条件和原因，逐渐发展、演变为汉藏语系中的藏缅语族的各民族。今天，我们要研究藏、彝、白、哈尼、纳西、傈僳、拉祜、基诺、普米、独龙、怒、阿昌、土家等族的历史，都需要探索其与羌族的关系 。
1.4 羌区文化
羌族地区属于青藏高原东部边缘山区，岷江及其支流切过青藏高原的边缘，造成了这里山高谷深、气候多样的自然地理环境黑水县祭祀。当地山体宏大、沟壑纵横，地质构造形态复杂，土壤、气候、植被具有明显的垂直分布差异，体现了山地区域多层次的结构特点。
这里独特的自然环境不仅养育了羌族人民，也让他们创造出了独特的民族文化黑水县祭祀。从语言服饰、饮食建筑，到民间工艺、风俗习惯和礼仪节庆等等，无不与羌族人民的生产生活息息相关，展现出浓厚的羌族文化底蕴和鲜明的地方特色。而且，羌族文化在保持民族特色的同时，往往呈现出“多元一体”的杂糅形式。今日西南民族走廊中的众多民族，大都呈现出这种文化的多样性和杂糅性。
另一方面，由于川西北地区丛山林立、相互沟通困难，同出一脉的羌族非物质文化也因地区的不同显得缤纷斑斓黑水县祭祀。以茂县为例，其北部地区的羌族方言、火葬习俗、咂酒、羌族铠甲舞、羌笛演奏技艺、建筑技艺、“瓦尔俄足”、羌族多声部、白石崇拜习俗、服饰文化、饮食习俗、羌族“萨朗”、羌族推杆等就独具特色；中部地区多有羌族酒歌、服饰、求雨习俗、“释比”文化、转山会、羊皮鼓舞、羌年、羌绣、万年孝习俗等文化遗产。南部地区更近于汉人社会，其民间故事、服饰、刺绣、器乐等等有着更丰富的外来元素。
总而言之，羌族的历史文化是羌族人民在其生活的自然环境中创造出来的，在不同的历史时期经多次交融、长期积淀而发展成的一切社会文明成果，是羌族人民智慧的结晶，是中华文化的重要组成部分黑水县祭祀。
1.5羌语及其定位
上世纪八十年以前，许多学者将羌语归入汉藏语系藏缅语族藏语支，也有学者认为羌语属于汉藏语系藏缅语族可语支未定的语言黑水县祭祀。自1981年孙宏开提出羌语属于汉藏语系藏缅语族羌语支以来，目前国内外学者普遍认为羌语属于汉藏语系藏缅语族羌语支 。
1.5.1方言土语
根据几十年来民族语言工作者调查分析的一致结论，羌语分为南部和北部两种方言黑水县祭祀。除茂县赤不苏地区和黑水县羌区为北部方言外，其余羌区均为南部方言。其分歧点主要是：南部方言有声调，声调有区别词义和形态的作用；而北部方言没有声调，可有较为丰富的复辅音声母和辅音韵尾 。南北方言的基本词汇相同，语法方面存在着一定的差别，主要为北部方言的语法表现形式比较复杂，内部差别小 。就各方言区内语音和语法之间的差异而言，南北方言均可划分若干种土语。
目前，主要使用羌语的羌族地区有茂县、松潘县、汶川县及理县的山区黑水县祭祀。黑水县境内自称“尔玛”的藏族居民多使用羌语。北川县绝大部分羌族居民、丹巴县的大部分羌族居民、松潘县白羊乡的羌族居民、汶川和理县的城镇及公路两侧散居村寨里的羌族居民已不会使用羌语，而改用汉语。在平武以及陕西、甘南一带的羌族，已经完全失去母语而转用汉语 。
事实上，羌语作为民族文化的核心载体，本身就是羌族重要的非物质文化遗产黑水县祭祀。由于各地的羌语相互不通，缺少语言充分使用的环境，目前使用羌语的人越来越少。即使在占全国羌族人口47%的茂县，据当地主管教育的官员初步估算，实际上掌握羌语的人远不足两万人 。考察近几十年间羌语使用人数急剧减少的事实，很可能100年后，羌族语言就会消失。
1.5.2 文字方案
历史上，羌族没有与本民族语言相适应的文字，长期通用汉文黑水县祭祀。建国初期，在国家有关部门的关怀和支持下，结合羌语自身特点创制羌族拼音文字方案的工作一直处在酝酿中，可由于种种原因未能顺利开展。改革开放后，鉴于羌族广大干部群众的迫切愿望，1988年，阿坝藏族羌族自治州提出了为羌族创制文字的请求。1989年，四川省民委成立了“四川省羌族拼音文字方案创制领导小组”。经专家学者的加油及地方的支持，《羌族拼音文字方案》终于在1991年创制完善并试行成功。同年，由四川省政府正式审定批准。1993年国家民委委托中国社会科学院民族研究所等单位召开了羌族拼音文字的审查鉴定会，《羌族拼音文字方案》顺利通过鉴定，并获准在四川省羌族地区试行推广。
羌族拼音文字创制以来，共培训专业羌文教师400余名黑水县祭祀。已经在50余所中心小学、5所初中高中学校和130余所村小开设羌文课程羌汉双语教学试点。约1万多名羌族学生接受了羌文学习。四川省羌文工作组在羌语分布的茂县、汶川、理县、松潘等30多个乡镇200多个村组开展了羌语成人教学，用羌文扫除文盲近20000人。茂县县乡广播电视台站创办播出羌语节目延续3年多。据了解，截止到2000年，共有30多名羌文专业专科生和85名中专生分别在阿坝师范高等专科学校和威州民族师范学校毕业，成为羌文教师或其他工作者。至今，羌文从扫盲、幼教、小学、中学到大中专的教材、辞典等已经形成系统，教师、科研、翻译、播音、编辑等人才队伍基本齐全，为羌语的传承赢得了一线生机。
二、现状需求篇
2.1震后羌族文化损失
汶川特大地震给包括羌文化在内的文化遗产带来了巨大的损失，不仅使羌族人民赖以生存的生态环境遭到严重破坏，也使羌族文化遭到近乎毁灭性的破坏黑水县祭祀。可以说，汶川地震就是羌民族的一次灾难，是羌族文化的一次灾难。
2.1.1地震对羌族非物质文化传承的影响
(一) 羌族文化依存的生态环境受到破坏
羌族传统村寨多分布在高半山上，在此次地震中许多村寨受到毁灭性的破坏，部分村寨将移民安置黑水县祭祀。若不能充分保障羌族村寨恢复有利于民族文化发展的文化生态环境，羌族文化也就在很大程度上丧失了可持续发展的条件。
(二) 地震使羌族文化传承人受损
羌族文化由羌族长者，特别是依靠羌族文化的主要传承者“释比”来传承黑水县祭祀。一方面，地震使羌族文化传承人直接伤亡，造成了文化断代和损失。另一方面，由于传承人一般都已年老体弱，地震造成传承人身心俱损，记忆力衰退，从而直接影响文化的传承水平；第三，地震往往使传承人对生活和民族文化失去信心，甚至不愿意传承，从而间接造成文化损失，并影响了羌族文化可持续发展的能力。
(三) 地震对羌族人口造成重大影响
如前所述，羌族人口在地震中遇难与失踪3万余人，锐减10%黑水县祭祀。地震还造成大量羌族人口的伤残，包括释比和通晓羌族语言、民间文化、工艺的人员，以及中小学生。这对羌族人口从数量、质量、结构和分布等各方面都造成了重大影响，给羌族文化的传承造成巨大损失。以北川羌族自治县为例，县城所属曲山镇共2万余人，其中城区1万余人，据5月30日统计已遇难8600余人，受伤9690余人 ，其中，25名羌族文化研究人员和5名从事非物质文化遗产保护工作的人员也不幸遇难 。
2.1.2地震导致大量羌族物质文化的损毁
地震导致大量羌族文物和文史资料的遗失和毁坏，羌族现存的非物质文化遗产实物和非物质文化遗产普查资料全被掩埋 黑水县祭祀。
例如，据绵阳市博物馆统计，北川在此次大地震中被埋的有国家二级文物2件，三级文物121件，一般文物280余件以及大量的文字、图片、音像资料黑水县祭祀。北川县禹里乡禹穴沟传说中大禹出生地的众多遗迹受到损毁。据报道，茂县营盘山新石器时代文化遗址、勒石村聚居遗址、克枯栈道、青坡门河坝遗址、石棺葬、砖石墓、布瓦羌族古碉楼、无影塔等无不遭到严重破坏。理县的桃坪羌寨，3座著名的古碉楼出现裂缝，楼尖部分垮塌。汶川县萝卜寨房屋严重受损。这些都将对羌族文化的展示、研究和保护产生巨大的负面影响。
此外，地震基本上摧毁了羌族文化核心区的生产和生活设施，大量代表羌族文化的器物被埋或遭严重毁损，如释比的法器、民间歌舞乐器等黑水县祭祀。
2.2抗震救灾与灾后重建
汶川地震后，中国政府以惊人的速度及信息开放的态度初步完成了抗震救灾工作，并立即投入到灾后重建中黑水县祭祀。
2008年5月23日，中科院专家提出建议，要高度重视四川汶川县地震灾区羌族民族文化抢救和重建工作黑水县祭祀。次日，全国政协 贾庆林批示，要高度重视这些意见，并要求国家民委组织调研和落实。5月24日，温家宝总理再访汶川县映秀镇，在接受境内外记者采访时明确表示，“我们要再造一个新北川，抢救羌族文化遗产，如同抢救大地震中的生命一样，刻不容缓”，这是中国领导人第一次明确地向国内外表明中国政府抢救及保护少数民族文化的决心。
2008年6月8号，国务院公布并即日实施了《汶川地震灾后恢复重建条例》黑水县祭祀。条例中有7处涉及文化遗产保护。在第四章《恢复重建规则》的第29条及第五章《恢复重建的实施》的多条规定中，反复强调了对于少数民族特色的建筑物及非物质文化的物质载体的抢救及保护。2008年9月19日国务院颁发的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》已经明确地把保护和抢救羌族的文化列为重要的内容，其中包括保护藏族、羌族的碉楼和村寨，保护有羌族特色的设施，以及保护和重建羌族的博物馆、民俗馆等等。
与此同时，各级地方政府和有关方面也积极把保护抢救羌族的文化作为一项重要任务黑水县祭祀。例如，地震发生后不久，四川省人大常委会表决通过《北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例》，为保护抢救北川县非物质文化遗产提供了法制保障。6月初，四川省文化厅提出了《羌族文化生态保护区初步重建方案》，指出羌族保护区将保持羌族原有的建筑风貌、民风习俗、祭祀礼仪，应体现出羌族文化的原生态环境。
2.3灾后重建的缺失
汶川地震全面重创了羌族文化核心区，也给我们的民族文化多样性和少数民族权益保护提出了警示黑水县祭祀。本报告认为，值此灾后重建的关键阶段，我们还需关注以下问题：
(一) 语言文化
不可否认，随着经济建设冲击的加剧，到目前仍传承羌语的社区已屈指可数黑水县祭祀。事实上，大部分羌族村寨的居民主导语言很久以前就是汉语、藏语或羌藏、羌汉双语。加之当地学校和研究机构的资源和人员投入有限，所以羌族语言文化在震前已经濒危。因此，这次震灾的重创及由外部主导的救灾更增加了其延续难度。
(二) 建筑风格
在调研期间，我们的一个明显感受就是沿途乡镇的重建布局和建筑样式差异太大黑水县祭祀。事实上，这个问题在各级座谈会中也多为学者所诟病。追究其原因，就在于对口援建省市的经济文化资源方面的综合实力参差不齐，施工承建单位的资质及风格五花八门。再者，灾区的地方政府往往并不排斥乃至于积极配合此类方案，或是有心无力且没有更多的选择余地。
本报告认为，羌区自古以来是一个较为完整的文化带，不曾发生特别大的区域内文化断裂黑水县祭祀。其中的民居风格显然是一种很好的民族认同标志和民族文化得以较好保存的重要载体。 羌族民居建筑是人与自然环境和谐相处的典范，同时也是羌族人宇宙观、宗教观、哲学观、 自然观和审美意识的物化，蕴含着丰富的历史文化内涵。倘若在灾后重建中忽视建筑风格这个文化要素，或者拼凑一些自以为是羌文化其实没有群众基础的羌文化要素，则不可避免的会出现两种恶果：一是短期内被羌族群众所厌恶抛弃而推倒重建，从而造成极大的资源浪费；二是全盘接受异文化而丢弃了本民族文化的精髓。不论何种后果，这都完全违背了国家投入大量人力物力保护民族文化的初衷。
(三) 地方性知识
目前，在灾后重建中，本土文化和当地人的主体性仍有待发挥黑水县祭祀。当然，其原因也包括羌族语言文化地位的削弱。毫无疑问，当地居民在川北这块山地里跟山水打了数千年交道，深知这里是地震和地质灾害多发区。他们的文化传统中因此才多神明且多禁忌，并且他们的建筑包括碉楼和笮桥都具备防震抗震特质 。相比之下，现代人在当地建设的公路、水电、矿山和制造业则无一不在地震中险象环生。
因此，地方性知识还有待更多的参与到灾后重建尤其是文化重建中来黑水县祭祀。这就要求我们进一步的深入考察学习，而不仅仅是记录，更不能是猎奇甚至指鹿为马。若明白这一点，则下一步的文化工作重点必然包括全面普查梳理、抢救性记录学习羌区传承了几千年的民族智慧。事实上，民族文化也在无声地呼唤更多地关注和保护研究。
2.4灾后重建需求和初步探讨
在本次调查中黑水县祭祀，羌族的知识分子、干部及退休干部以及一般社区居民在肯定了党和政府在抗震救灾的成就及灾后重建迅速、有效展开的同时，也提出了在灾后重建包括精神家园重建过程中许多迫切需要解决的问题，现归纳如下：
(一) 物质重建需求
地震给当地生产生活带来极大地破坏，因此衣食住行是最基本的生产生活保障需求，其普遍困难是住房重建问题黑水县祭祀。由于受灾面积大，当地居民往往自顾不暇，不能发挥亲邻帮工互惠的传统救助方式；另一方面，过完春节很多年轻人还要出外打工，所以原本劳动力不足的受灾村寨人手更为短缺。
外界主导的灾后住房重建也给当地群众带来很大的经济负担黑水县祭祀。在调研中，当地居民普遍反映了重建及加固农房的补助标准较低的问题。经查阅相关文件并核实，《四川省5.12地震灾后农房重建工作方案》及《阿坝州5.12汶川地震灾后农房维修加固重建实施方案》中规定：“农房重建的补助标准为两类三档。即一般农户，1-3人家庭16000元，4-5人家庭19000元，6人及以上家庭22000元。困难农户，1-3人家庭20000元，4-5人家庭23000元，6人及以上家庭26000元。”可同时我们也了解到，在羌区农村新建一座永久性房屋一般需要5-6万元以上，再加上集中建房时的建材及人工的涨价，还要增加1-2万元的支出。另外，地方政府在支付补助款时，没有一次到位，而是挖好地基付40%、屋顶完成40%、入住后支付最后的20%。这也使得原本就紧张的资金更为分散。事实上我们应该认识到，在传统的羌族地区，他们盖房子并不需要购置砖土，往往是从河边地头随手捡回来一些平整石块，经年累月以后自然就积累够了盖房所需的材料。可目前他们不得不面对的现实是，在灾后重建求快重建的策略下，红砖、水泥、河沙等建筑材料价格已经成倍上涨 。
此外，由灾后重建而导致的返贫问题也应引起高度重视黑水县祭祀。自改革开放以来，羌族地区也得到了很大的发展，反季节蔬菜的栽培也给农民带来了实惠，脱贫人口越来越多。然而这次地震造成的财产损失使得已经脱贫的农户失去了相当于三四年的积蓄，因此在高半山地带返贫面很大。同时，地震还破坏了农户最根本的生产资料即土地，这必然会产生负面影响。
(二) 扶持政策需求
在调查过程中我们发现，虽然中央有很多政策，国家政府和社会各界提供了很多资金或预算，可是各级政府都缺少操作性的相应方案，具有政策口径过宽资金难以准确投放的模糊性黑水县祭祀。最基层的文化社区往往不知该如何有效获取这些资源，因而无法享受到国家的有关帮扶政策。例如有羌族村寨想举办一些传统文化活动，往往只要数百元经费即可，却不知该如何申请。可见，资源和诉求之间的重新整合已是当前落实国家帮扶政策的具体需求。
此外，按现有政绩考核标准，也不能完全反映在文化建设方面真正做实事可没有相关数据指标反馈的地方官员之加油黑水县祭祀。比如，资助地方长老举办传统节庆活动，虽然学者叫好百姓欢迎，可是反馈到工作报告里可能就仅仅是一场热闹。在有些官员看来，这确实是吃力不讨好的苦差事。因此，只有把这种传统活动的利害得失上升到官方认识的层面上并大力支持，将其纳入文化系统考核体系并设置具体的相关指标，才能调动基层广大干部的工作积极性。
(三) 语言保护需求
随着全球化时代的到来，尤其是进入21 世纪后，在大众传媒和信息网络的强大冲击下，我国各民族聚居及杂居地区的语言生活都发生了显著变化，羌族亦在此列黑水县祭祀。在访谈了羌族历史、羌语研究方面的专家后，我们认识到，羌语不仅承载着羌族的历史和文化，它还是羌族独特世界观的体现。如果羌语消失，很多文明成果恐怕也会烟消云散。
调查过程中，面对羌语衰落的事实，无论是专家学者，还是干部群众，都感到了无奈、失落和强烈的责任感黑水县祭祀。我们发现，关于羌语的保护问题，学术界几乎持完全一致的立场，即需要毫不迟疑的加强羌语言保护从而推动羌族的保护和羌文化的保护。特别是在访谈一些羌族知识分子和退休干部时，很多老前辈都表现得异常激动。他们始终强调这样一个观点：语言是民族文化的核心载体，语言文字是羌文化最重要的保护手段。
(四) 文化传承需求
关于羌族文化保护现状问题，目前普遍存在的困难和问题可以概括为以下几点：1、地方文化职能部门的相关规划滞后、政策性保护措施不够；2、文化传承人才培养力度不够，使得地方文化活动难以开展；3、有关部门重申报轻保护，实际上仍停留在老百姓自己保护的阶段上；4、缺乏文化部门的专业保护人才，资金也较困难；5、由于缺少规划，各相关部门是一盘散沙，没有形成合力，对人力、经济等资源也是一种浪费黑水县祭祀。
此外，在对羌族文化展开抢救性保护时，遇到很多技术性障碍黑水县祭祀。例如，用汉文方式记录羌文化尤其是释比唱经和口头传说时，会遇到以下困难：1、出现记录失真；2、出现记录不完整；3、出现由记录导致的文化变味；4、由于羌语复辅音较多，小舌音很丰富，导致汉文根本无法记录。
本报告认为，随着灾后重建工作的展开，不论是现行的硬件重建项目还是各项规划中的硬件重建项目，都已非常充分，可有关方面在文化软件的重建措施上明显力度不够黑水县祭祀。有关羌族文化的抢救、保护工作很多只停留在纸面上，还未能得到具体体现。追究上述问题的原因，主要在于缺少兼具指导性和操作性的相关规划，文化传承也缺乏更为科学、合理、经济的手段。从专业角度看，“羌族拼音文字方案”的复出显然有利于羌文化的记录、整理和保护。
(五) 民间组织需求
本项目通过调研发现，许多本土民间文化团体、经济合作社、行业协会等NGO在地震前已有相当的规模且门类比较齐全，可是多数处在较弱且不规范的状态黑水县祭祀。我们了解到，已有很多本土NGO组织解体或名存实亡，还有一些在勉力支撑。地震以后，他们确实受到更多关注，可是除了一些经济合作社能借此扩大市场和知名度外，其他的羌族文化研究组织并没有得到实质性帮助。
以文化保护类NGO言，最大的困难及需求是解决经费问题黑水县祭祀。例如，在四川省，羌学会从省到县都有相关组织机构设置，可人员较为分散，成员包括退休干部、民间学者，还有在职公务员和教师等。这类机构均缺少专项资金扶持。甚至在自办羌族文化研究刊物时，有出现从最初的月刊发行到后来的季刊乃至停刊的情况。
以经济合作社及行业协会类NGO言，除了资金链问题外，最大的问题在于缺乏专业人员管理，因此他们非常期望能得到相关的管理培训或有专业人才指导帮助黑水县祭祀。这在一定程度上也证明了他们希望培养出本土本民族专业人才的教育需求。
三、政策建议篇
3.1大力推行羌族拼音文字方案及配套政策
基于项目调研所得材料，本报告建议：要尽快推出《羌族拼音文字方案》，在羌族地区的中小学适当恢复羌语文教育，并在升学时对羌语文学习者予以一定的政策倾斜；同时，应在阿坝州威州师范学校、阿坝师范高等专科学校建立羌语言文化专业，培养羌语文师资人才黑水县祭祀。并且应在相关的研究机构和民族高校，如中国社会科学院、中央民族大学、西南民族大学等设置课程培养更高层次的羌语言文化人才。
此外，为促进羌文化的真正意义上的抢救及保护，切实保证羌族社区的文化稳定，还应在羌族核心区的公务员考试及行政人员的安排上也应在一定程度上考量羌语文的水平黑水县祭祀。在社区广播、电视及平面传媒中引进羌语文作为文化载体。为今后旅游的发展，也应在传统羌语地名的恢复及标识上。为实现上述目标，建议该方案纳入国家规划并配备专项资金支持。
3.2积极推动高校等科研机构参与文化重建
在灾后重建中，要开展对羌族语言文化遗产的保护，应更注重本土模式和地方性知识的发掘、总结和推广黑水县祭祀。因此，我们应在社会结构和集体组织的层面上展开评估和表述，通过跨学科合作的办法，分析、总结并精心设计有效模式，整合村寨社区力量，充分调动羌族群众的集体意识，从而达到有效保护羌族语言和传统文化遗产的目的。概言之，文化重建一定要按文化规律办事，要有学科评估和科学精神的基本指导。因此我们建议，教育部和高校，特别是民族类高等院校应该积极参与灾区重建的文化重建，提供有力的智力支持。相信对于细化重建措施，评估从纲领规划到社区重建的可操作计划和设计都具有重大作用。
本报告认为，人类学、语言学、民俗学以及体育艺术类等相关人文社会科学，乃至医学、农学、植物学、建筑学等理工类学科都有这样的学科应用前景和研究的必要性、紧迫性，在文化重建的用武之地上开辟真正的高校科研基地黑水县祭祀。即使从功利的角度考虑，这也是文化产业开发的一片沃土，是知识转换成生产力和增强国家文化软实力的必由之路。
3.3 设立羌族语言文化保护和发展基金
毋庸置疑，在理论上，国家对“羌文化生态保护实验区”的大力支持等相关举措，均足以使羌族社区即羌文化的最终载体，充分发挥出主体性，从而实现真正意义上的文化重建黑水县祭祀。可我们通过调查分析发现，现阶段中央文件、法律条例以及特殊政策都被实施机关的复杂性不同程度的打了折扣，政策的空间被大大压缩。中央政策、国家条例往往会因为部门权力的交差，以及次级政府具体实施环节中在资金处理及政策理解上会出现偏差，从而造成一系列工作困局。因此，现行灾后重建体系在操作层面上并不能满足灾区文化重建工作的需要，尤其是不能完全满足羌族语言和非物质文化保护发展重建的所有需求。
本报告认为，需要减少从中央到地方层层传递的中间环节，缩短外部资源和社区文化重建诉求之间的路径黑水县祭祀。因此，实现中央政府资源和体制外资源直接落实到羌族受灾社区的有效途径便是理想中的状态，这也与我们调查所反馈的信息吻合。基于上述理由，本报告建议突破原来对口援建的局限，针对由外界主导的灾后重建所造成的困局，设立“羌族语言文化保护和发展基金”（具体方案详见项目组总报告），以期为推动政府行为以外的资源有效整合，为真正关心羌族语言和文化保护的组织机构和个人提供一个很好的工作平台。
3.4充分发挥NGO作用
毫无疑问，在抗震救灾中NGO及各基金会团体发挥出了积极的作用黑水县祭祀。然而，它们往往需要和政府的某一机构挂钩才能展开活动。例如，茂县太平乡牛尾巴寨的新寨建设就是香港乐施会与茂县扶贫办挂钩合作的，其成效虽可肯定，可是实际实施的时间及实质上仍存在着典型的间接性。。
事实上，民间组织更大的作用应体现在灾后重建中黑水县祭祀。灾后的少数民族社区，因各种硬件软件的破坏已处于非常态，在这种非常态社区的重建过程中，仅靠政府难以提供所有的公共服务。灾后重建不仅是基础设施、生活设施的建设，更重要和更困难的是在废墟上进行社区的重建和文化的重建。这个过程不仅持续时间很长，而且所需资金额度也很大。因此，在灾后重建期间，中央政府及地方各级政府均不可能，也没有能力满足灾区群众的所有的需求。更何况，目前政府的社会管理及公共服务也尚有完善的空间。
基于上述理念，本报告认为，在这种社会发展的特殊状态下，民间组织可以成为也应该成为政府建设和谐社会的有力助手黑水县祭祀。双方应增进信任、加强合作和扩大交流，政府应引导民间组织切实寻找自己发挥作用的着手点，以期民间组织成为政府减灾救灾的良好合作伙伴。
3.5系统培养各类专业人才
关于羌族文化传承人培养接班人的问题，根据我们的调查访谈，认为以下方案较为可行：即在给予传承人以保护保障的同时，为其招收学徒并使之学成，按实际情况给予特殊津贴，建议每招收一名徒弟的年津贴额度不低于3600元黑水县祭祀。
对于文化系统的基层干部，建议由政府组织学习培训相关技术的深造，例如影视记录和软硬件知识的学习，在不影响其正常工作的情况下，制定出严格的学习章程并贯彻落实黑水县祭祀。为避免学习培训走样，可以直接调派教师上门指导或采用远程教育系统以降低成本、提高效率。
关于羌族人才培养的问题，在调查中我们发现，很多官员和民族精英都在感叹羌族缺少本民族的高级干部人才，以及各方面专业人才黑水县祭祀。这种感叹背后折射出的包括人才界定标准的失范以及专业设置和就业岗位的专业不对口等深层次问题。由此，本报告建议：对于羌族语言文字的专业人才需要量身打造甚至宁可“按件生产”也不能批量浪费，需要保证“深造一个，成才一个”，并能“独当一面、带动一批”。唯有此，才能解决人才需求和教育资源浪费的问题，一步步推动可操作的人才培养方案，最终摸索出民族文化保护的建设性方案。
3.6责任、权益及受益群体
汶川地震灾后造成了受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂、基础设施损毁严重的困难局面，因此灾后恢复重建是一项长期而艰巨的工作任务黑水县祭祀。其中，传承人作为羌族文化的直接载体，他们的重要作用无须多赘。可传承人的认定及保护工作，涉及部门众多。因而在操作层面上可以经文化部门及民族事务委员会认定后，由民政部门设定补助标准，在日常生活及医疗费用上给予适当的经济支持。此外，由于当地羌区藏区毗连，同为地震灾区，所有措施除羌族语言文字之外，都应注意羌藏地方文化一体保护、公平传承、社区受益、地方民族整体发展。
基于羌族语言文化重建是今后中国少数民族保护发展的典型，对国家今后重建少数民族文化有借鉴作用，本报告认为：中宣部作为领导党的主管意识形态的部门，应该是构建中国民族文化的核心；国家民委、国家语委、教育部和文化部则是功能部门，应加强部门间横向交流合作；民政部应该负责保障托底，将传承人纳入民政五保范围黑水县祭祀。这些部门在中宣部领导下合成民族文化重建领导机制，加上公安部、广电部、新闻出版署和国家发改委的配合，才能保障羌族语言和非物质文化重建，包括解决羌族文化传承人的生活生计和医疗保险，最终在灾后文化重建中为羌族群众重建精神家园。
从经济学视角、博弈论以及国家要求稳定、团结和民族繁荣的长远利益看，上述诸项政策建议不仅不是给国家增加财政负担及政策风险，反而是在现有的政策体系框架内，从根本上化解灾后重建长期规划与短期规划脱节、区域规划与整体规划失衡，以及民族地区经济落后、生态脆弱和文化灭绝等难题的有效途径黑水县祭祀。
从当地文化主体的羌族同胞立场而言，若有这些政策支持，则必然能促进对本民族语言文化的保护和发展，并且重新认识到传统文化具有现实价值，是一种文化资本而不是一种经济负担黑水县祭祀。从而巩固他们的民族自尊心、民族自信心，并调动灾后文化重建的积极性，最终增强对本民族核心价值观以及社区文化的认同。
本土NGO则会由于专项资金的支持到位而超越以往人员杂、工作乱、规模小等发展瓶颈，有自觉规范管理组织的诉求和学习途径，并在不断磨合的过程中培养出专业管理人才和促进自身发展壮大，从而带动更多的本土组织及羌族人民纳入到NGO和基金管理的框架中来黑水县祭祀。不论是文化保护类机构，还是行业协会，都会带动所从事方向的事业繁荣，最终推动经济发展和文化繁荣，从而落实了羌族社区重建和精神家园重建的最终目标。
结语
羌族作为中华文化祖根，不仅是汉藏彝等大民族的共同本源和本体，也与中华各民族同古同今、唇齿相依黑水县祭祀。羌族语言文化是中华民族文化重要组成部分，也是中华民族的共同文化遗产。改革开放以来不同层面上显现出的“重经济，轻文化”思潮，使得羌族社区的文化在震前就处于危急关头，震后更是濒临灭绝。羌族语言文化的濒危，不仅会伤及中华民族根本，更是对中华民族厚德载物能力的考验。因此，中华各民族，特别是藏、彝、汉、回等周边民族要培元固本，就要像城市反哺农村一样，用文化重建反哺羌族。
灾后重建中开展对羌族语言文化遗产的保护，除应吸收有益的国际保护经验，更需要注重本土模式和地方性知识的发掘、总结和推广黑水县祭祀。从文化规律看，开展文化遗产保护，其关注点就不能仅仅停留在保存的层面上，而应更深入地挖掘其赖以生存的社会文化内核。因此，我们应在社会结构和集体组织的层面上展开评估和表述，通过跨学科合作的办法，分析、总结并精心设计有效模式，整合村寨社区力量，充分调动羌族人民的集体意识，从而达到有效保护羌族语言和传统文化遗产的目的。其中，人文社会科学及民族、艺术类学科应扮演重要角色。
依照上述理念和实际调查访谈所得的材料，本报告认为：要保护羌族的语言文化，就需要以服务羌族文化重建的根本宗旨为最高准则，重新整合各方资源，打破国家专项资金、本土社会文化组织、高校科研力量等生力军和灾区民族文化重建诉求之间的体制壁垒，构筑系统完善科学的羌族文化保护平台，避免无谓的路径消耗和可预计的短期内重复建设黑水县祭祀。关键措施在于重新推出羌族文字方案和配套机制，加大对羌族文化传承人的保护力度并纳入国家社会医疗保障体系，动员高校等科研单位积极参与灾后的文化重建并大力培养羌语言文化等各方面的本民族专业人才，以及建立专项基金以策应本土NGO组织发展完善等等。因此，我们应该让全社会形成强烈的民族遗产保护意识，借鉴国内外相关成功经验，制定相关法律法规，以求从国家体制层面上给予羌族语言和文化以科学有效的制度保障。
我们期待并有理由相信：在国家和社会各界的通力合作下黑水县祭祀，羌族的语言和非物质文化遗产必将凤凰涅槃、重获新生! 若如此，则国家幸甚！民族幸甚！也唯有此，文化危机方可成为转机，民族精神才能得以升华！