——2012年3月12日在县十四届人大一次会议上
临颍县人民政府县长 王国干
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见临颍县祭祀。
一、过去五年工作回顾
县十三届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧抓住全省产业集聚区建设的战略机遇，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了本届政府的各项目标任务，开创了临颍经济社会科学发展、快速发展、和谐发展的新局面临颍县祭祀。
过去的五年是经济总量持续攀升、综合实力显著增强的五年临颍县祭祀。2011年全县完成地区生产总值205.6亿元，是2006年的2.1倍，年均增长12.9%；完成城镇以上固定资产投资97亿元，是2006年的4倍，年均增长33.2%；实现规模以上工业增加值132.7亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.5%；实现财政总收入8.9亿元，是2006年的3.3倍，年均增长26.9%；实现地方公共财政预算收入4.1亿元，是2006年的2.7倍，年均增长20.7%；社会消费品零售总额达到51.9亿元，是2006年的2.3倍，年均增长20.3%；农民人均纯收入达到8074元，是2006年的1.9倍，年均增长14.4%；城镇居民人均可支配收入达到15352元，是2006年的2.4倍,年均增长19.9%；金融机构各项存款余额73亿元，是2006年的2.1倍，年均增长15.9%。我县在全省2011年县域经济社会发展综合评价排序中位列第32位，较2006年晋升9个位次。
过去的五年是产业集聚区建设成效卓著、综合承载能力大幅提升的五年临颍县祭祀。始终坚持倾全县之力建设产业集聚区不动摇，按照“四集一转”发展要求，千方百计筹资30多亿元，致力完善基础设施和功能配套，区内建成“五横十三纵”18条道路近50公里，实现区内道路全覆盖，拓展发展空间16.56平方公里，拉动县城建成区面积由2006年的15平方公里拓展至30平方公里。恒安、华冠等68家企业先后进驻，区内完成工业投入近百亿元，培育了独具临颍特色的食品主导产业，2011年区内实现主营业务收入120亿元。绿化亮化等配套设施同步跟进，绿化面积突破80万平方米，梅苑、荷塘、颍川广场建成开放。坚持以城促产、产城互动，县人民医院投入使用，人民办事中心、妇幼保健院、四星级酒店等公共服务设施项目即将竣工，建成普通商品房达110万平方米。短短三年的时间，我们的产业集聚区从无到有、从小到大，一个产城融合、宜业宜居的现代新城拔地而起，产业集聚区已成为临颍承载百亿产业的载体，产城互动融合的龙头，“三化”协调发展的先导，县域经济社会发展的核心增长极。先后被确定为全省对外开放重点产业聚集区、全国农业产业化示范产业集聚区，并获得全省“十快”产业集聚区、全省“十先”产业集聚区等殊荣。
过去的五年是对外开放力度最大、工业化进程实现重大突破的五年临颍县祭祀。五年来，我们始终把招商引资作为“一号工程”，初步实现了招商引资向招商选资的转变，招商方法不断创新，招商活动有声有色，项目建设如火如荼。项目储备达到120多个，是2006年的10倍，形成了项目储备、项目签约、项目建设持续压茬推进的良好态势；引进县外资金28.5亿元，是2006年的7倍；实际利用外资突破3700万美元，是2006年的4.5倍；出口创汇突破5500万美元，是2006年的15倍。先后引进了河南天冠、恒安国际等国内500强或行业百强企业，亲商安商的发展环境促成了亲亲、盼盼、雅客、华冠养元等知名品牌相继入驻，形成了“闽商扎堆”投资临颍特有现象。产值超亿元企业达到78家，较2006年新增40家；纳税百万元以上企业达到53家，较2006年新增42家。食品产业发展体系完备、名企名牌荟萃、拉动作用强劲,带动从业人员4.6万人，培育引进中国驰名商标6个，省级著名商标10个，被中国食品工业协会命名为中国食品名城休闲食品产业基地，连续三年荣获全省“对外开放工作先进县”称号。
过去的五年是城乡基础设施持续完善、城乡建设加快推进的五年临颍县祭祀。坚持规划先行，累计投资3000多万元，编制完成县域3项总体规划及产业集聚区等20余项专项规划，为新型城镇化科学推进奠定了坚实基础。五年投资近15亿元致力改善城乡基础设施，先后建设农村道路590公里，改造城区道路30公里；建成日处理3万吨污水处理厂、220吨垃圾处理场、日供水3万吨水厂，新铺供排水、燃气、供热各类管网420余公里，城区污水、垃圾集中处理率均达90%以上；新建35千伏以上变电站2座，架设和改造供电线路520余公里，城乡基础设施持续完善。坚持新型农村社区建设与土地节约集约利用、现代农业发展及产业集聚区建设有机结合，启动建设新型农村社区试点20个，开工建设新型住宅3350套，建筑面积达42万平方米，有效改善了农村居民的生活条件。周湾、闫楼、严湾、罗山4个移民新村建设一步到位，移民工作多次得到国家和省市的表彰肯定。
过去的五年是现代农业步伐加快、农民收入大幅增加的五年临颍县祭祀。2011年粮食总产达62.4万吨，较2006年增加19.7万吨，实现粮食生产“五连增”，被国家确定为粮食核心区产粮大县。农业投入创历史新高。五年投入近10亿元，致力改善农业基础设施。全县旱涝保收田面积达52.7万亩，较2006年增加16万亩；各类农业机械7万台套，较2006年增加1.6万台套，农业机械化综合水平达83%，高出全省平均水平10个百分点，农业综合生产水平和抗灾能力全面提升，被国家确定为新增粮食生产千亿斤规划重点县。产业化水平全省领先。全县拥有市级以上农业产业化龙头企业40家，较2006年增加17家。土地流转规模达到32.1万亩，是2006年的7倍，占耕地总面积的41.2%，流转规模全省第二；全县无公害农产品认定总面积达80余万亩，土地复种指数达到260%，居全省前10位。全县规模养殖场（户）达4300多个，被确定为全国生猪调出大县。农民收入水平大幅提升。围绕农业增效、农民增收，着力调整结构、培植特色、壮 大规模，小辣椒、无公害蔬菜、烟叶、木材加工等全省领先，特色农业带动全县农民年增收突破20亿元。
过去的五年是民生工程扎实推进、人民生活水平明显改善的五年临颍县祭祀。我们始终坚持在加快发展中改善民生，在改善民生中促进和谐发展，五年来，全县惠民投入突破30亿元，有效地改善了民生。教育卫生投入持续加大：五年筹措资金近5亿元，致力改善全县公共教育卫生条件。抓住机遇对85所中小学危房进行维修改造，推进义务教育均衡发展，实现义务教育全覆盖。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，有效缓解了城乡居民就医难的问题。惠农资金投放惠农利农：全面落实各项惠农政策，五年惠农补贴及惠农投入近10亿元。发放“两免一补”资金2.7亿元，粮食、农资、良种等补贴3.6亿元，家电下乡补贴5400万元；农村安全饮水工程惠及27万余人口；农村沼气工程惠及1万余农户，切实改善了农民生活条件。社会保障水平全面提升：五年投放资金近17亿元，致力改善民生。巩固新农合，启动新农保，城乡低保提标扩面，保障水平全面提升。新农合补偿参合农民150多万人次，累计补偿医疗费用2.9亿元；城乡居民参保人数达51万人，发放社会保险金6.3亿元；城乡低保覆盖人数3.6万人，发放低保资金1.44亿元；投资6.1亿元，建设保障性住房45万平方米，有效缓解了中低收入家庭住房困难。先后荣获全省“义务教育均衡发展先进县”、“职业教育强县”、“双拥模范县”等称号，并继续保持“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科技进步先进县”等荣誉。
过去的五年是政府自身建设不断改进、社会大局和谐稳定的五年临颍县祭祀。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，认真听取各界人士的意见和建议，累计办理人大代表建议529件、政协委员提案888件。利用现代信息平台，广泛听取网络民意，累计网上回复2562件，网下办理1737件。坚持完善重大项目、重大事项民主决策制度，不断规范政府决策机制。大力推行政务公开，坚持依法行政，简化行政审批，行政效率和服务水平不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，廉洁自律意识不断增强。扎实开展大接访活动，累计接待人民群众来访2650次，化解矛盾纠纷1780件，荣获全省“信访工作先进县”、“社会矛盾纠纷化解先进县”称号。平安建设扎实推进，人民群众安居乐业，群众安全感满意度指数在全省158个县区连续两年保持第14位次，先后获得全省“平安建设先进县”、“公安工作先进县”、“科技强警示范县”和全国首批“法治县创建先进县”等荣誉称号。强化安全生产目标责任制，安全生产形势持续好转，社会大局和谐安宁。审计、监察、统计、供销、盐业、食品药品监督等工作服务大局的水平进一步提高，广电、旅游、气象、邮政、通讯、保险、史志档案、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了长足发展。
各位代表！本届政府履职五年，取得的各项成绩是县委正确领导的结果，是县人大鼎力支持的结果，是县政协真诚帮助的结果，是全县广大干部群众同心同德、锐意进取的结果临颍县祭祀。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、政法干警以及各位人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向所有关心支持临颍经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
各位代表！五年来，全县上下面对复杂多变的严峻形势，排难奋进，合力攻坚，经历了一次又一次考验，战胜了一个又一个困难，迈出了转型发展、科学发展的坚实步伐临颍县祭祀。成绩来之不易，凝聚着广大干群的智慧和汗水，需要我们倍加珍惜。五年的实践使我们深切地体会到：扩大开放，贵在持续，任何时候需要坚定不移；破解难题，贵在创新，任何时候需要始终坚持；解决民生，贵在发展，任何时候需要牢牢把握；转变作风，贵在务实，任何时候需要时刻铭记。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的困难和问题临颍县祭祀。经济总量有待进一步壮大，产业结构有待进一步优化，招商引资需加快向招商选资转变，大项目储备数量和质量还有待进一步提高；城乡基础设施投入有待加大，城市管理水平有待提高；农业产业化水平有待进一步提升，新型农村社区建设任务艰巨；资金、土地、用工等生产要素对发展的制约仍需破解；社会保障、教育卫生等民生投入仍需加大，社会管理有待进一步加强和创新；一些干部研究问题和解决问题的能力有待提高等。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年总体要求和奋斗目标
今后五年，是国家强力实施中原经济区战略的重要时期，为我们“三化”协调发展提供了难得的机遇，我们要积极把握新机遇，迎接新挑战，谋求大发展临颍县祭祀。
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧抓住中原经济区建设机遇，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，深化对外开放，优化产业结构；加大城乡投入，完善基础设施；壮大特色农业，增加农民收入；坚持以人为本，致力改善民生；创新社会管理，确保社会稳定，加油把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区临颍县祭祀。
新一届政府未来五年经济社会发展的总体目标是：围绕一个奋斗目标，打造两个百亿产业，致力构建新型城镇化体系，加油把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区临颍县祭祀。
——一个奋斗目标，就是抓住中原经济区建设机遇，大力推动新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化建设，在“三化”协调推进中，统筹兼顾，先行先试，敢想敢干，加油把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展的示范区临颍县祭祀。
——两个百亿产业，就是通过五年的加油，新增食品产业产值100亿，把电子电器产业培育成为产值超100亿产业，切实提升产业对县域经济社会的支撑力和拉动力临颍县祭祀。
——新型城镇化体系，就是以中心商业区建设为抓手，切实加快老城区改造步伐，加快新老城区融合，加油把中心县城建成面积35平方公里以上、吸纳人口30万人以上的中等城市；以突出产业特色为重点，加油加快中心镇建设步伐，建成1个承载人口超5万人、2个以上超3万人的中心镇；以改善农民生产生活条件为根本，建设20个以上新型农村社区，构筑以县城为龙头、中心镇为节点、新型农村社区为支点的新型城镇化体系临颍县祭祀。
各位代表！上述发展目标实现与否，事关临颍的发展大局，事关临颍人民的福祉，事关临颍在中原经济区建设中的位置临颍县祭祀。在这关键时期，只要我们突出抓好产业集聚区和新型农村社区建设两项工作重点，始终坚持对外开放，始终坚持改革创新，始终坚持民生为本，始终坚持务实重干，临颍经济将更加繁荣，临颍人民将更加殷实，临颍的明天将更加美好！
三、2012年主要目标和工作任务
2012年是中原经济区建设全面实施的第一年临颍县祭祀。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，城镇以上固定资产投资增长28%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，实际利用外资3200万美元，出口创汇5000万美元，人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。
为确保上述目标任务的顺利完成临颍县祭祀，今年重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强化对外开放，致力加快新型工业化进程临颍县祭祀。始终坚持以开放促发展不动摇，奋力做强优势产业、做优传统产业、做大新兴产业。创新举措招大商。围绕食品和电子电器两大主导产业，深化闽东南、巩固珠三角、开拓长三角，致力招引名企名牌，采取专业招商、落地招商、节会招商、“园区共建”等四项措施，切实推动招商引资向招商选资转变，力争年内引进亿元以上项目20个以上，其中：10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，引资总额突破60亿元。迎难而上抓建设。按照项目建设“签约、建设、投产”压茬推进的整体要求，确保已签约的长峰电缆、湘豫食品、天宏钢构等7个项目上半年开工建设，形成新一轮项目建设高潮；在建的恒安工业园、泰华工业园、威力洗衣机北方基地、钻石电器等项目年内全部竣工投产，形成新的经济增长点。深化服务促升级。强力实施“百企升级工程”，年内筛选100家企业进行重点帮扶、重点支持，致力推动企业技术升级、产品升级和效益升级。扎实开展银企对接活动，力争新增企业贷款8亿元以上；及时组织用工服务和员工培训，最大限度缓解企业用工矛盾。同时，围绕企业产品创优、质量安全、节能减排、电力供应、用地保障等做好日常服务，年内帮助企业新增著名商标3个以上，名优产品10个以上，切实提升工业企业的经济效益和市场竞争力。
（二）统筹城乡发展，致力加快新型城镇化建设速度临颍县祭祀。推进新型城镇化建设，是统筹城乡发展、持续改善民生的关键举措。持之以恒抓好产业集聚区建设。抓住省产业集聚区建设新一轮调规扩区机遇，针对省政府调规扩区意见，加大运作力度，加油为临颍长远发展拓展更大的空间。总投资6700万元、总长10公里的纬三路、经二路北延等6条道路建成通车，总投资3000万元的110千伏输变电工程开工建设；五里河改造一期工程年内完工，黄龙渠城区段综合整治工程加快推进，新增绿化面积4万平方米；建成标准化厂房15万平方米以上、普通商品房30万平方米以上；荷塘柳岸、清林苑等6万平方米产业公寓建成使用，购物、餐饮、娱乐、金融、通讯、邮政、教育等功能配套设施同步跟进，加油推动产业集聚区配套功能和承载能力的进一步提升。凝神聚力抓好新型农村社区建设。年内每个乡镇在启动镇区建设的同时，抓好1-2个中心村社区示范点，新建新型住宅3000套以上。县政府设立新型农村社区建设奖补专项资金，为新型农村社区建设提供强有力的资金支持；整合农业、水利、林业、国土、交通、环保等项目和资金，集中向新型农村社区建设试点投放，全力支持基础设施建设；坚持新型农村社区建设和农村土地综合整治有机结合，年内新增耕地2000亩以上；确保新型农村社区建设一年大起步、两年见成效、三年成规模。加大投入持续改善城乡基础设施。投资4200万元，对迎宾路慢车道、人行道进行升级改造，对新城路慢车道及文化路南段、人民路、颍青路等进行整治提升；投资3.2亿元，实施107国道临颍段“二改一”升级改造工程和逍襄路西段改建工程，完成许泌路大修工程，致力改善县域骨干道路的通行条件。推进城区综合管理改革，建立城市管理评价体系，构建大城管格局，明确管理职责，细化城市管理，改善城区环境。扎实开展农村环境综合整治，深化提升乡村清洁工程，加油营造文明有序、整洁美观的城乡环境。
（三）规模特色并举，致力加快新型农业现代化步伐临颍县祭祀。围绕农业基础设施完善，筹措资金6000万元，全面完成杜曲、繁城2.1万亩小农水工程、皇帝庙2万亩农业综合开发中低产田改造工程、颍河杜曲段治理工程，新造林面积6000亩、中幼林抚育面积1.5万亩，切实提升农业防灾抗灾能力和综合生产水平。壮大规模突出特色。建设5个万亩粮食高产示范田、5个千亩蔬菜示范田，力争小辣椒种植面积达到35万亩以上，无公害蔬菜面积达到10万亩以上，木材加工能力突破百万立方；深化上海烟厂、吉林中烟基地建设，烟叶种植面积稳定在4万亩以上；启动“颍椒”、“临颍大蒜”原产地地理商标认证工作，以品牌促进特色产业规模的持续壮大和市场竞争能力的不断提升。强化优质安全畜产品基地建设，确保全国生猪调出大县地位。提升土地流转层次。强攻千亩以上土地规模流转，确保土地流转规模达到35万亩。主攻农业招商，年内加油引进实力强、有品牌、有技术、有市场、高效益的国内外知名龙头企业参与土地流转，建立现代农业生产基地，实现引进一家企业、带动一个产业、富裕一方群众。完善农业服务体系。开展规范化农民专业合作组织达标创建，重点扶优、扶大、扶强40家农民专业合作组织，完善制度、规范运行、提升服务。着力在科技兴农上下功夫，重点在引进新品种、新技术、提高单产、提升品质、提高效益上求突破。
（四）加大民生投入，加油提高广大群众生活质量临颍县祭祀。围绕城乡居民生活水平提高，千方百计筹措资金，奋力办好人民群众最关心、最直接、最现实的十件实事：1.以启动老城区中心商业区建设为抓手，着力推进老城区改造，加油把老城区打造成为“功能定位清晰、服务企业集聚、空间和要素集约、辐射带动能力强劲”的特色商业区，改善城区环境，方便群众生活；2.县政府筹措2000万元，设立新型农村社区建设奖补专项资金，全力支持新型农村社区建设；3.筹措3000万元，对老城区骨干道路进行升级改造，切实改善城区居民出行条件；4.投资8000万元，开工建设保障性住房5万平方米，进一步缓解城镇中低收入家庭“住房难”问题；5.筹资5000万元，新建农村公路100公里以上，切实改善农村群众出行条件；6.建设农村户用沼气池3000座，新增农村安全饮水人口3万人；7.积极推进“学前教育三年行动计划”，切实解决适龄儿童“入园难”问题，优化教育资源配置，加油启动新区中小学和幼儿园建设；8.推行乡村医疗卫生一体化管理，加大监管力度，提升服务质量，最大限度满足广大群众健康需求；9.稳步提高社会保障水平，确保全县城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上；10.加快小商桥景区建设步伐，确保“五一”向全县人民开放。
（五）加强社会管理，确保社会大局和谐稳定临颍县祭祀。根据城区发展现状和居民居住布局，理顺县城社区管理体制机制，着力消除城区社区管理盲点，实现城区社区管理全覆盖。扎实开展社会综合治税活动，加油营造依法征管、公平税负的竞争环境。建立社会征信查询系统，打击逃废银行债务行为，致力优化金融生态环境。严格落实信访工作目标责任制，继续开展领导干部大接访活动，及时解决群众反映的实际困难和问题。深化平安临颍建设，严厉打击社会违法犯罪行为，加油为县域经济社会发展营造良好的社会治安环境。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。按照“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的原则，全面落实安全生产目标责任制，确保安全生产形势持续好转，确保全县社会大局和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！我们站在新的历史起点，发展机遇难得，发展任务艰巨，政府责任重大，我们需要坚持以领导方式转变加快发展方式转变，倡树务实作风，加快发展临颍临颍县祭祀。
（一）务实重干，以干为先临颍县祭祀。坚持“实”字当头、“干”字当先，强化工作职责，秉承团结协作，弘扬务实重干，加油形成“责随职务走、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。完善“目标引领、时间倒逼、责任问效、失职问责”的跟踪督查机制，摒弃私心杂念，不搞面子工程，加油营造“以实干立身、凭实绩说话”的干事氛围。
（二）勇于创新，敢为人先临颍县祭祀。面对经济社会发展的新情况、新问题，勇于打破传统思维定式，以务实、严谨、辩证的思维方式，潜心研究，勇于探索，只要对临颍发展大局和临颍百姓有利，就应该大胆地试、大胆地干、大胆地闯，加油营造一个“创新机制、敢为人先，谋求发展、打破常规，专注发展、永不懈怠”的创业氛围。
（三）雷厉风行，效率当先临颍县祭祀。面对临颍发展的新机遇、新任务、新挑战，我们等不起、慢不得、坐不住，需要倡树先行一步、步步主动、雷厉风行、求实求效的工作作风，定了干、干必成、成必优。围绕各项工作落实，大力开展机关作风整顿，着力整治“庸、懒、散、浮”等影响行政效能的突出问题，以只争朝夕、昂扬向上的精神风貌和与时俱进、时不我待的紧迫感，奋力把各项工作落到实处。
（四）依法行政，执政为民临颍县祭祀。严格按照法定权限和程序行使职权，坚持严格执法、公正执法、文明执法。始终把临颍群众的现实利益和长远利益作为工作的出发点和落脚点，对临颍人民负责，为临颍人民服务，绝不允许把部门和个人的利益凌驾于临颍百姓利益之上。深入调查研究，广泛听取民意，使政府的各项决策让人民参与、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（五）从严治政，廉洁从政临颍县祭祀。把从严治政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，坚守原则，倡树正气，清清白白任职，踏踏实实干事，堂堂正正做人。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，着力完善教育、制度、监督、问责并重的预防和惩治体系，强化监察、审计监督，依法惩处各类违法违纪行为，致力打造风清气正、廉洁高效、人民放心的政府。
各位代表！机遇和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们临颍县祭祀。让我们在县委的坚强领导下，继续团结和依靠全县人民，抢抓机遇，实干创新，锐意进取，为把临颍建设成为中原经济区“三化”协调发展示范区而加油奋斗！
报告内容着实令人兴奋，各类数据貌似都是上了一个新台阶，在这个报告里把临颍县描述的离小康社会好像真的不远了，那么我就想问问各位领导，临颍县事业单位一个月几百元的工资是怎么回事？ 临颍县是二类行政区域，最低工资标准是1080吧? 为什么不遵照执行？ 现在这个社会想必这个数字并不能给任何人安稳的生活，何况是连这个最低标准都达不到的工资呢？ 希望县太爷们多关注民生，别一味的追求政绩临颍县祭祀。