瑞安市农贸建设工程指挥部虚构农贸城建设用地范围内涉及拆迁113户，住宅房120间的事实，骗取浙江省人民政府1.4240公顷用地作为拆迁安置的指标瑞安市祭祀。事实上，农贸城建设用地范围内设计拆迁85.5间，而并非120间。瑞安市农贸建设工程指挥部将多余的用地指标占为己有，现该多余的土地指标已全部被其用于住宅用途开发。
二、瑞安市农贸建设工程指挥未按照浙江省建设工程用地审批意见书的审批内容，擅自变更土地用途瑞安市祭祀。
意见书涉及的6.7524公顷土地使用权以公开出让方式供地，用途为商业瑞安市祭祀。可瑞安市农贸建设工程指挥部在未向相关部门取得变更土地用途的审批手续前提下，擅自将其中部分土地用于住宅开发。现已建成四幢房屋。
三、瑞安市农贸建设工程指挥的其中二幢建筑物系违章建筑，应该依法予以拆除瑞安市祭祀。
根据《浙江省温瑞塘河保护管理条例》第二条第二款的规定：“重要河道河道沿岸每侧一般不小于十五米的陆地；”另外瑞安市规划局对上望沥河道沿岸陆地的距离也作了详细说明，从规划图纸放映沿岸陆地的距离也是十五米瑞安市祭祀。可瑞安市农贸建设工程指挥的该二幢建筑物离上望沥河道仅几米左右，远远不足十五米。因此，从上述的相关规定，瑞安市农贸建设工程指挥该二幢建筑物不符合法律规定，应当定性为违章建筑，应当依法予以拆除。
瑞安市农贸建设工程指挥的上述违法行为已侵犯了瑞安市上望街道村民委员会的集体利益，给全村村民造成巨大的损失瑞安市祭祀。