据史料文献记载，早在公元239年就有了城隍庙句容市祭祀。后来，城隍庙逐渐遍布全国各地。城隍虽属道教之神，可历代帝王却多重视他的作用，屡次予以加封。后唐末帝李从珂封之为王；元文宗又封及城隍夫人。城隍本来是没有姓名的，自宋代后，城隍便被人格化了，多将殉国而死的忠烈封为本城城隍。《宋史·苏缄传》记载：“缄殉节于邕州，交州人呼为苏城隍。”上海城隍庙中供奉的城隍老爷是元末明初的士大夫秦裕伯。据说他是秦少游的七世孙，元末进士，他在上海一带很有威望，明太祖多次请他为官，可他以一臣不事二主为由加以拒绝。他死后，明太祖下诏说： “秦裕伯生前虽不为我臣，可死后要为我主城郭、守疆土。”于是便封秦裕伯为上海城隍。人格化的城隍多以属地名人为主，如苏州的城隍是春申君，杭州的城隍是文天祥等等，郑州城隍庙供奉的城隍爷是纪信 ,不一而足
建于宋仁宗天圣元年（1023）年，已有960多年历史句容市祭祀。唐代以来郡县皆祭城隍，宋以后奉祀城隍的习俗更为普遍。明太祖洪武3年（1370）年又规定各府州县的城隍神并加以祭祀，因此旧时凡县州府治所在地均有城隍庙。历代封建王朝将祀城隍列入祀典，多为求雨、祈晴、禳火之事，有所谓“神之亲民者莫如城隍，犹官之亲民者莫如守令。”自明代起，每月塑望，知县率官僚属前往行参谒礼，新官到任前一天须宿于庙，翌日清晨着常服首祭城隍。
清咸丰年同治间遭毁复重修，光绪十二年（1886年）加封号并赐“海昌绥佑”匾颁句容市祭祀。初建时有正殿、前轩、寝殿。东西两庑。仪门大门各三槛，东北为火神殿，规模颇大，为盐官地区主要胜迹之一，现尚存前轩、正殿、寝殿、火神殿、雷神殿等，1982年2月公布为市级文物保护单位。自2002年4月起对其进行了修复。