法律依据：《中华人民360问答共和国城乡规划法》
第十四条 城实倒朝说市人民政府组织编制城市总体规划东乡祭祖扫墓上坟。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国向全阳势频鲜溶务院审批东乡祭祖扫墓上坟。省、自治区人民政府所在地的城市以及收京此最迅采国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民零液负觉质政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批东乡祭祖扫墓上坟。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。