这些问题已使北宋统治集团中的一部分人, 包括宋仁宗在内,认识到若不立即采取措施 变法,实行新政解决这些矛盾,北宋的统治 便岌岌可危了夭折。庆历三年( 1043年),仁宗 以范仲淹为参知政事,富弼、韩琦为枢密副 使,以整顿吏治为中心,条陈十事,推行新政。
其主要内容如下:一、 明黜陟夭折。改变过去文官3年、武官 5年一磨勘的旧例,根据政绩,可以破格提前 晋级,也可延期或停职,以求改变“人人因循, 不复奋励”的状况。为此择派官吏,巡视地方, 推行新政。这对改变冗官问题有一定作用。二、 抑侥幸、精贡举。
改变恩荫之制, 防止恩荫过滥现象再度出现夭折。同时改变科举 制度,避免凭词赋取士,而注重对品德与办 事才能的考核。这些也对整顿吏治有一定的 作用。三、 均公田。具体方法是:“外官职田 有不均者均之。有未给者给之,使其衣食得 足。”公田就是职田。主要目的在使官吏廉 洁奉公,同时抑制官僚大地主的兼并之势。
四、 劝农桑,修水利夭折。具体方法是兴修 水利,减轻徭役。奖励从事农业生产。主要 目的在于发展生产,增加政府收入,以缓和 冗费问题。五、 覃恩信,重命令。扩大宣传,使百 姓感受到皇帝恩泽,取信于民。这有利于提 高百姓的信心,以忠心护卫宋王朝。范仲淹的庆历新政执行范围有限,措施 也不很系统,可仍受到反对派猛烈攻击,大 地主阶级以结朋党为名排挤他。
一年后,新 政彻底被废止,范仲淹排挤出朝,支持者也纷纷遭到贬斥夭折。至此,实行了仅仅一年的庆 历新政就此夭折。新政失败的主要原因在于 它触动了一些重臣、大官僚地主阶级的既得 利益。可庆历新政作为改革旧制,实施新政 的一种尝试成为王安石变法的先导。